Сертификат и декларация на хлеб

Обязательно ли оформлять разрешительные документы?

Да, обязательно. Хлеб и хлебобулочные изделия подлежат обязательной оценке соответствия по техническим регламентам Таможенного союза (ЕАЭС) как пищевая продукция.

Важно:

• реализация без разрешительных документов на территории ЕАЭС запрещена;
• нарушение влечёт административные штрафы (до 600 000 руб.), конфискацию продукции и приостановление деятельности;
• при таможенном оформлении и оптовой торговле требуется предъявление декларации или свидетельства о госрегистрации.

Какой документ оформлять: сертификат, декларацию или СГР?

Для хлеба и хлебобулочных изделий не требуется сертификат. В зависимости от состава и назначения оформляют:

1. Декларацию о соответствии (основной документ) — по ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Действует для:
   • традиционного хлеба (ржаного, пшеничного, ржано‑пшеничного);
   • батонов, булок, булочек без сложных начинок;
   • хлебобулочных изделий массового потребления.
2. Свидетельство о государственной регистрации (СГР) — по ТР ТС 021/2011 и ТР ТС 029/2012 «Требования к пищевым добавкам». Требуется для:
   • изделий с БАД, функциональными добавками;
   • продукции для диетического/лечебного питания;
   • хлеба с нестандартными ингредиентами (глютен‑фри, с семенами чиа, спирулиной и т. п.).
3. Ветеринарное свидетельство — если в составе есть продукты животного происхождения (яйца, молоко, сливочное масло) и продукция относится к подкарантинной.

Ключевой регламент: ТР ТС 021/2011 (решение КТС № 880 от 09.12.2011).

Какие требования регулируют технические регламенты?

1. ТР ТС 021/2011 (безопасность пищевой продукции):
   • микробиологические показатели (отсутствие патогенов, КМАФАнМ);
   • содержание токсичных элементов (свинец, мышьяк, кадмий, ртуть);
   • уровень пестицидов и микотоксинов;
   • органолептические свойства (вкус, запах, цвет, структура);
   • физико‑химические показатели (влажность, кислотность, пористость);
   • маркировка и информация для потребителя.
2. ТР ТС 029/2012 (пищевые добавки):
   • допустимые дозировки консервантов, улучшителей, ароматизаторов;
   • перечень разрешённых добавок (Е‑коды);
   • требования к декларированию содержания добавок.
3. Общие требования (по ГОСТ и ТУ):
   • сроки годности и условия хранения;
   • отсутствие посторонних примесей;
   • соответствие заявленному составу.

Процедура подтверждения соответствия: пошаговая инструкция

Шаг 1. Определение регламента и формы оценки

• анализ состава изделия (наличие добавок, аллергенов, ГМО);
• идентификация назначения (массовое потребление, диетическое питание);
• выбор документа (декларация/СГР).

Шаг 2. Подготовка документации

• технические условия (ТУ) или ГОСТ на продукцию;
• рецептура с полным перечнем ингредиентов;
• протоколы лабораторных испытаний (микробиология, токсикология, физико‑химия);
• договоры на сырьё (для контроля цепочки поставок);
• образцы маркировки;
• для импортёров — контракт и инвойс.

Шаг 3. Отбор образцов и испытания в аккредитованной лаборатории

• микробиологический анализ (сальмонеллы, листерии, дрожжи, плесени);
• проверка на токсичные элементы и пестициды;
• определение влажности, кислотности, пористости;
• анализ содержания пищевых добавок (если применяются);
• тесты на наличие ГМО (при необходимости).

Шаг 4. Оформление документа

• Декларация: регистрируется заявителем через ФГИС Росаккредитации, действует до 5 лет.
• СГР: выдаётся Роспотребнадзором после экспертизы, срок действия — до 5 лет.

Шаг 5. Маркировка

• нанесение знака ЕАС (для декларации);
• размещение обязательной информации (см. раздел о маркировке).

Сроки действия документов

• Декларация о соответствии: до 5 лет (для серии), бессрочно (для партии).
• СГР: до 5 лет.
• Ветеринарное свидетельство: на срок годности партии.

Требования к маркировке (по ТР ТС 021/2011)

На упаковке обязательно указывают:

• знак ЕАС;
• наименование изделия («хлеб ржано‑пшеничный», «булочка с маком» и т. п.);
• состав (в порядке убывания массовой доли, аллергены — выделены);
• масса нетто (г/кг);
• дата изготовления и срок годности;
• условия хранения;
• наименование и адрес изготовителя;
• пищевая ценность (белки, жиры, углеводы, ккал);
• информация о декларации/СГР (номер, срок действия);
• рекомендации по употреблению (при необходимости);
• символы утилизации.

Особые случаи

1. Импортная продукция
   • документы оформляются на российского представителя/импортёра;
   • требуется перевод маркировки на русский язык.
2. Изделия с аллергенами (глютен, яйца, молоко)
   • обязательное выделение аллергенов в составе;
   • дополнительные тесты на перекрёстное загрязнение.
3. Диетический хлеб (без глютена, с отрубями)
   • требуется СГР и клинические испытания (для лечебных диет).
4. Мелкие пекарни и ИП
   • декларирование обязательно даже для малого объёма производства.

Советы производителям и поставщикам

• Определите точный регламент до начала оформления — от этого зависит набор испытаний.
• Выбирайте аккредитованные лаборатории — проверяйте статус на сайте Росаккредитации.
• Храните оригиналы документов — они нужны для проверок и торговли.
• Обновляйте документы при изменении рецептуры или поставщика сырья.
• Контролируйте маркировку — она должна соответствовать декларации/СГР.
• Проводите периодические испытания — это подтвердит качество и упростит продление документов.

• Для хлеба и хлебобулочных изделий требуется Декларация о соответствии по ТР ТС 021/2011.
• Для продукции с добавками, БАД или диетического назначения — СГР.
• Сертификат не требуется.
• Без разрешительного документа продажа и ввоз незаконны.
• Проверяйте требования регламентов и сотрудничайте только с аккредитованными органами.